2019年，南山区规划土地监察局在区委区政府的坚强领导下，严格落实市、区关于“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”的任务要求，严查严控违法建设行为，实现了违法建筑“零增量”“负增长”的目标。

一、2019年工作亮点

（一）党建引领，锻造查违执法铁军。强化党建理论学习，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，开展党组“第一议题”等理论学习30次，开展“查违之星”评比和“讲讲身边小故事”等活动，组织全体党员干部开展对口扶贫党日活动，前往市改革开放展览馆、市档案馆等学习教育基地参观学习，引导党员干部牢记初心使命，奋发有为，砥砺前行，发挥党员先锋模范作用，在查违执法工作冲在一线，提前完成西丽湖度假村37栋违建别墅处置工作。

（二）严查严控，确保违法建筑“零增量”“消存量”。今年以来，全区共处理各类违法用地、违法建筑投诉1818宗，组织核查卫片图斑27宗，图斑面积1331亩，全年消化违法建筑769宗，总建筑面积约164.47万平方米，提前一个月完成年度违建消存量任务；完成对全区324宗耕地进行全面核查，排查建档；全力开展167宗非经营性国有储备土地的清查整治工作；完成我区首宗由人民法院强制执行收回国有储备地、没收违法建筑的案件。

（三）攻坚克难，提前四个月完成37栋违建别墅处置工作。按照伟中书记“依法依规、稳妥处置、啃下硬骨头”的批示精神，我区将西丽湖度假村内37栋违建别墅处置工作列为年度重大战役。由区规划土地监察局具体负责，20个职能部门共同参与，并抽调专人成立西丽湖度假村37栋违建别墅处置专项工作组。从6月份组建专项工作组，到全面完成37栋违建别墅拆除，共拆除建筑面积10000平方米，用时77天解决了停滞近4年的难题，处置工作期间实现“五个零”（零政府赔偿、零投诉、零上访、零抗法、零安全事故），受到省、市领导的高度表扬。

（四）较真碰硬，完成国有储备地清理工作任务。2019年，我区需完成62宗共61.9公顷储备地清理，按照区政府的工作部署，由我局牵头推进。我局制定了工作方案，协调各相关部门对2019年国有储备地进行全面梳理，逐宗地块明确处置意见；积极协调市土地储备中心明确相关意见，全力推进我区储备地清理工作，年底前完成我区国有储备地清理任务。

（五）勇于担当，顺利解决盐业公司地块违法占用问题。坚决落实王强书记关于限期完成高新区盐业地块的清拆工作。我局积极应对，主动沟通，多方协调，并最终取得盐业公司的配合。严格按照区委区政府要求，10月中旬全面完成盐业公司地块清理，清拆违建约6000平米，清理地块约9100平米，有力保障了产业用地的供应。

（六）旁听庭审，不断提升办案水平。今年以来共收到法院立案行政诉讼案件30宗；出庭应诉18宗；共收到法院行政裁定书20份，判决书5份；收到行政复议案件13宗和行政复议决定书7份。为提高办案水平，我局实施查违办案人员参与旁听庭审工作模式，把办案的同志从“幕后”转到“台前”，更加生动直观地了解案情，有效提高执法办案水平，在市局组织的2019年规划土地监察执法案卷交叉评查过程中，我局案卷评查全部案卷为优秀卷，在全市十区中名列第一。

（七）做好服务，优化政务服务营商环境。1、2019年，我区共审批临时用地184宗，总用地面积约69.3万平方米。其中地铁项目10宗，三大总部基地项目46宗，区政府重点工程92宗，保障了我区重点建设项目的顺利推进；2、简化优化办事流程，对5项行政许可事项和1项公共服务事项进行全面优化，其中4个事项实行“即来即办”，临时用地申请材料，由13项目优化为7项，临时建筑申请材料由11项优化为7项；“临时用地审批”、“未出让国有土地上临时建设工程规划许可”的办理时限由行政许可法规定的45个工作日调整为20个工作日，再压缩60%至目前的8个工作日；3、创新四色管理。将全区处于正常使用的临时用地和临时建筑全部纳入南山区临时用地四色管理系统，及时查处、及时收回，防止国有资产流失，提供土地利用效率，进行全流程管理。

二、2020年工作措施

（一）完善体系，齐抓共管，解决查违全覆盖落地难问题。

措施：（一）进一步完善“卫星拍、飞机巡、人工查、群众报、视频探”五位一体的立体化巡查监控体系。

（二）参照坪山区做法，将查违纳入区块链+社区智慧网格的社会治理体系，做到早发现、早处置，努力做到全覆盖。

（三）与相关部门建立辖区在建项目信息共享机制，完善动态跟踪和备案制度，做到齐抓共管。

（二）多管齐下，多策并举，解决历史存量违建消化难问题。

措施：（一）利用城市更新和土地整备消存量。大力推进西丽湖国际科教城、西丽高铁新城等重大项目土地整备和城市更新项目进度，为违建消存量创造条件。

（二）灵活运用政策消存量。1、与区城市更新和土地整备局研究探索“旧屋村概念”认定消存量的程序；2、充分利用法律法规，特别针对86年《中华人民共和国土地管理法》实施前已建成的违法建筑。

（三）采用多种手段挖潜消存量。1、全面核查疑似取得房地产权登记的历史违建；2、继续加大执法力度，拆除违建；3、持续开展公配类历史违建核减工作。

（三）加强培训，规范执法，解决办案质量不高问题。

措施：我局提出2020年为“查违法治年”，全面提升我区查违系统行政执法水平。

（一）加强培训。重点“以案代训”和实操培训。

（二）规范执法。建立网上审批执法系统，将处罚、强制决定和违法临建限拆决定由我局网上法制审核后作出，既减少成本，又提高效率。

（三）重考核。案卷检查结果与年终绩效考核挂钩。

（四）强化服务，严格管理，解决重大项目临时用地供应难问题。

（二）与发改、重点办等多部门共同研究，统筹深圳湾超级总部基地、后海金融总部基地及留仙洞新兴总部基地等重点区域的用地资源，制定临时用地规划，保障我区重大战略工程和建设项目的顺利推进。

（五）党建引领，人文关怀，解决查违队伍荣誉感不强问题。

措施：（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断丰富党建活动。

（二）在全区规划土地监察系统中开展好“查违之星”评比活动，不断提升执法队伍荣誉感；开展好“查违为民、护土有责”大型宣传活动，提高市民对查违工作的认同和支持。

（三）加强人文关怀，举办足球、篮球、羽毛球、书法等健康文体活动，确保人人参与，营造良好工作氛围。

南山区规划土地监察局

2019年12月31日

>>如有南山区农村产权交易问题，请咨询南山区农村产权交易服务平台