南昌市农村综合产权交易管理办法（试行）

2017年4月1日

第一章总则

第一条为了培育和发展农村综合产权交易市场，规范农村综合产权流转交易行为，推动城乡生产要素的流动，优化资源配置，制定本办法。

第二条凡在本市区域范围从事农村综合产权流转交易活动的，适用本办法。

第三条农村综合产权流转交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，并遵循下列原则：

（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正；

（二）坚持统筹城乡发展，集约节约利用农村资源；

（三）坚持政府引导、市场主导，科学评估、平等协商，保护农村集体经济组织和农民对农村综合产权的占有、使用、收益等合法权益；

（四）坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，也不能妨碍自主流转交易。

第四条本市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的，必须在市、县（区）、乡（镇）统一的农村综合产权交易管理平台进行，鼓励农民个人产权进场流转交易。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条南昌市农村综合产权交易品种：

（一）农村土地经营权（含养殖水面经营权）。指农村集体经济组织机动地、养殖水面等的承包经营权；同时，包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。

（二）“四荒地”使用权。是指农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

（三）农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等；

（四）农村集体经营性资产。是指由农村集体经济组织统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权和使用权。

（五）结合我市实际，逐步将农业生产设施设备使用权、集体林地经营权、林木所有权等纳入交易范围。

第二章交易机构

第六条南昌市农村综合产权交易中心是经市政府批准依法设立的非盈利性事业单位，为各类农村综合产权交易提供免费服务。各县（区）政府可参照设立。

第七条南昌市农村综合产权交易中心负责建设农村综合产权交易平台，规范农村综合产权交易行为，发布农村综合产权交易信息，受理农村综合产权交易咨询和申请，协助农村综合产权查询，开展农村综合产权交易，出具农村综合产权交易鉴证书，开展“产权经纪、项目推介、抵押融资”等相关服务，指导县（区）农村综合产权交易中心开展农村综合产权交易。

县（区）农村综合产权交易中心负责本辖区内农村综合产权流转交易活动，指导乡（镇）农村综合产权交易中心开展农村综合产权交易。

乡（镇）农村综合产权交易中心负责本辖区内农村综合产权流转交易信息的收集、报送和备案。

第八条国土、房产、水务、农业、规划、林业、科技、市场和质量监督管理等相关部门按照各自职责，督促农村集体产权流转交易行为进场；同时负责交易、信息发布前的各项审查工作，协助做好农村综合产权流转交易监督管理工作。

第三章交易方式和程序

第九条农村综合产权流转交易可以采取协议、竞价、招投标、拍卖等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标的交易方式，应当按照国家有关规定组织实施。

第十条农村综合产权交易活动中的出让方或者受让方，可以直接向所在地农村综合产权交易中心申请进行产权交易，也可以向上级农村综合产权交易中心申请进行产权交易；所在地没有农村综合产权交易中心，可直接向市级农村综合产权交易中心申请进行产权交易。

第十一条出让方申请产权交易的，应当提交下列材料：

（一）出让方的资格证明或者其他有效证明；

（二）产权权属的有关证明；

（三）产权可以交易的有关证明；

（四）出让标的的情况介绍；

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。

第十二条国土、房产、水务、农业、规划、林业、科技、市场和质量监督管理等相关部门按照各自的职责，对出让申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。审查通过的，由农村综合产权交易中心统一对外发布产权出让信息，征集受让方。

第十三条受让方申请受让产权，应当提交下列材料，并接受农村综合产权交易中心资格审查：

（一）受让方的资格证明；

（二）受让方的资信证明；

（三）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。

第十四条农村综合产权交易中心依据征集到的受让方情况，按照出让方意愿选择交易方式并组织交易。

第十五条出让方与受让方达成产权转让意向后，应当签订产权流转交易合同。产权流转交易合同经出让方和受让方签字、盖章后，由市级农村综合产权交易中心审核并出具《南昌市农村综合产权交易鉴证书》。

第十六条涉及权属变更的，交易双方凭《南昌市农村综合产权交易鉴证书》及相关证明材料，到相关部门办理变更手续。

第四章交易的行为规范

第十七条农村集体产权的转让价格由农村集体产权所有者确定，或以有资质的资产评估机构的评估值作为依据。

个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值，也可由出让方自行确定。

第十八条在农村综合产权流转交易活动中，禁止下列行为：

（一）操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；

（二）有损于出让方、受让方进行公平交易的；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章监管和争议处理

第十九条各级人民政府及相关行政主管部门依据本办法规定，对农村综合产权交易活动进行监督和管理。

第二十条在流转交易的过程中，发生流转交易纠纷的，当事人可以向农村综合产权交易中心申请终止；也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第六章附则

第二十一条本办法2017年4月1日起实行。

注：南昌市，简称“洪”或“昌”，古称豫章、洪都，江西省省会，寓意“昌大南疆、南方昌盛”。市花月季/金边瑞香，市树香樟。位于江西中部偏北，东连余干、东乡、南接临川、丰城、西靠高安、奉新、靖安，北与永修、都昌、鄱阳三县共鄱阳湖。辖6区3县1个国家级新区：东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、新建区；南昌县、进贤县、安义县；赣江新区。面积0.74万平方公里，全市537.14万人，城市388万（2016年）。

南昌市素有鱼米之乡、“物华天宝”之美誉。地貌以鄱阳湖平原为主，东南相对平坦，西北为丘陵；自古以来就被誉为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”之地。气候属于亚热带湿润季风气候。是一座水城，古民谚就有“七门九州十八坡，三湖九津通赣鄱”之称；有赣江、抚河、玉带河、锦江、潦河等河流；青岚湖、军山湖、金溪湖、瑶湖、白沙湖、南塘湖、青山湖、艾溪湖、象湖等湖泊。

南昌市旅游景点有南昌十景：梅岭国家森林公园4A级风景区、怪石岭国家4A级风景区、天香园国家4A风景区、青山湖风景区、八一广场、八一南昌起义纪念馆（4A级国家纪念馆）、滕王阁国家（申报）5A级风景历史名胜区、绳金塔、青云谱、百花洲（杏花楼）、南昌之星、鄱阳湖国家湿地候鸟公园、瑶湖湿地公园和水上娱乐区。还有象湖、凤凰沟、梅湖、神龙潭、七色花海、洗药湖、象山、天净湖、孔目湖、艾溪湖、紫清山等风景区。