“依托互联网+，推动公共服务向农村延伸，支持开展土地托管等农业生产性服务;完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法……”2019年“中央一号文件”发布一周之后，湖南省宁远县迅速将“中央一号文件”精神落地。2019年2月27日，宁远县和土流网、隆平高科签约组建宁远县农村资源运营管理有限责任公司，在湘首创农村资源运营新模式：“土地超市+土地银行”托管服务宁远模式，让农村土地等资源、资产实现“土地生金”。

宁远县和土流网、隆平高科“土地超市+土地银行”模式签约仪式

土地搬进“超市”，让闲置资源身价翻倍

截至2018年年底，宁远全县422个行政村(社区)清产核资工作就已全面完成并通过市级验收，共清查核实集体资产413701.19万元、集体土地面积388.79万亩。宁远做法被湖南省农业农村厅在全省推广，得到湖南省委、省政府分管领导的高度肯定。

如果说清核集体资产是实施乡村振兴战略的大厦之基，那么这座大厦参天而起的下一步就是如何更有效地激活集体资产，实现宁远农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。

通过在全国各地的走访考察，宁远县委、县政府敲定了已经与江西省丰城市合资成立了乡村振兴农村产权运营管理公司的土流网合作。宁远县农村资源运营管理有限责任公司(以下简称“农资运营管理公司”)的成立就是为了让“土地超市”模式迅速落地。由合资公司集中收储、规划分散在农户和村集体手中的土地，帮助其实现连片、统一，再由宁远县委、县政府根据公司规划完善配套设施、修建运输公路等。

宁远县农委主任郑曦认为，过去的土地流转就像在农贸市场经营，农户和村集体在各自的摊位上分散作战，农业企业等需要自己在不同的摊位挑选，然后自行整合，因而对于需求客户来说，费时费力，往往最终放弃。现在，在土流网“土地超市”的统一包装运作下，各需求客户只需挑选合适的资源，其他的收储和规划工作都可以由农资运营管理公司完成。这样以来，企业减轻了负担，而对于村集体来说，土地的连片规划提升了分散资源的价值，不但让集体资产交易活跃起来，更是成倍提升了集体资产的价值。

土地存进“银行”，创新抵押贷款模式

在土地确权登记颁证过程中，宁远以各村为单位召开村民大会，实现集体资产资源的全摸底、全排查，大量闲置多年未入账的集体资产得以登记核实。但是，确权颁证实际价值如何发挥，让农民真正受益?土流网“土地银行”模式给出了答案。

农民、村集体将土地经营权存进农资运营管理公司，由公司完成土地承包经营权抵押贷款、承包经营权租金收益授信、土地按揭分期贷款等金融业务。通过土流网对土地的估值和运营，农民的确权颁证真正实现了其市场价值。

“宁远农业农村这块试验田要做出成绩，发挥宁远速度，实现宁远模式，就必须将‘中央一号文件’精神最大化落地。这就需要实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”。在宁远县、土流网、隆平高科的共同努力下，借助“互联网+”推动公共服务向农村延伸，依托农资运营管理公司不断深化农村集体产权制度改革的成果转化应用，奏响乡村振兴的新乐章。”宁远县县委副书记、县长唐何说。