简阳市人民政府办公室关于印发《简阳市鼓励和引导农村产权入场流转交易细则》的通知（简府办〔2017〕55号）

2017年10月12日

第一章总则

第一条为贯彻落实省政府办公厅《关于全省农村产权流转交易体系建设的指导意见》（川办发〔2016〕58号）、市政府办公厅《关于印发成都市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法的通知》（成办函〔2016〕27号）和《关于印发成都农村产权交易所区（市）县分公司（子公司）建设方案的通知》（成办函〔2016〕146号）精神，充分发挥成都农村产权交易所简阳子公司（以下简称“简阳农交所”）的一个平台、四级服务体系作用，进一步鼓励和引导各类农村产权入场流转交易，规范流转交易行为，提高要素资源配置和利用效率，结合实际，制定本细则。

第二条本细则所称农村产权入场流转交易，是指权属明晰的农村产权，通过农村产权交易市场以招标、拍卖、挂牌、电子竞价、协议转让、一次性密封报价等方式寻求受让方的流转交易行为。

第三条鼓励和引导农村产权入场流转交易应坚持以下原则：市场化原则，公开、公平、公正原则，保障农民合法权益原则，政府引导原则。

第二章交易品种

第四条凡属《简阳市农村产权流转交易目录》（见附件）范围的农村产权和项目，适用本办法。

第五条依法采取租赁、出让、入股、合资或者以其他方式流转交易的农村集体资产，凡属于《四川省农村集体资产管理办法》第十条规定的，须召开全体成员会议或成员代表会议并获得过半数通过，对农村集体资产的价值需进行评估的，应依法委托具有合法评估资格的机构评估。农村集体经济组织受委托进行流转交易的农村产权和项目，原则上应入场流转交易。标的额在10万元以上的农村集体资产流转必须入场公开交易。

第六条集体经营性建设用地使用权初次流转、农村土地综合整治项目产生的“持证准用”建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，以及由农村集体经济组织实施的农村土地综合整治项目招商引资，应在简阳农交所公开进行。

第七条个人拥有的农村产权和专业大户、家庭农场、家庭林场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体的各类农村产权流转交易时，鼓励其入场流转交易。

第三章交易服务

第八条成都农交所是成都市人民政府批准依法设立的农村产权综合交易平台。成都农交所简阳子公司作为成都农交所与简阳市共同出资组建的子公司，是在成都农交所的统一指导和授权下，在简阳市政府的统一管理下，按照“统一交易规则、统一信息平台、统一服务标准、统一交易鉴证、统一交易监管、统一诚信建设”的“六统一”模式为各类农村产权流转交易提供场所设施、信息发布和组织交易等服务。

第九条简阳农交所应对各类农村产权入场流转交易活动进行鉴证，出具交易鉴证书，并发布成交公告。

第十条简阳农交所组织开展各类农村产权推介活动，提供政策法律咨询和信息查询服务。

第十一条建立农村产权流转交易“一站式”服务。简阳农交所应设置农村产权权证代办服务窗口，受国土、房管、水务、农林等部门委托，对申请人的资格、资料等信息进行初核接件，为交易主体提供代办服务；有关部门也可派员到简阳农交所代办服务窗口提供服务。市委农办、市国土资源局、市房管局、市水务局、市农林局等部门负责做好代办服务的指导和协调工作。

第十二条鼓励公证、仲裁、金融等机构在简阳农交所设立办事窗口。

第四章政策措施

第十三条取得交易鉴证书的涉农项目，凡符合享受成都、简阳两级财政有关涉农优惠政策的，可优先获得支持。对取得交易鉴证书的项目，在开展贷款时，凡符合《成都市财政局成都市农业委员会关于做好“农贷通”平台支持项目贷款贴息工作有关事项的通知》（成财农〔2017〕26号）要求的项目，将对申请的贷款实行贴息政策。

第十四条国土、房管、水务、农业、林业等部门可将交易鉴证书作为办理农村产权权证登记的重要依据，优化相应办证手续。标的额在10万元以上的农村集体资产流转交易后申请变更（转移）登记时，应提供证明公开交易的材料（交易鉴证书或成交公告或公开交易付款凭证均可）。市级有关部门要进一步完善农村产权登记办法，积极鼓励农村产权入场交易。

第十五条引导银行、保险、融资租赁、商业保理和担保公司等机构将交易鉴证书记载的成交价格作为抵押融资标的资产的价值评估依据之一，优先为交易主体提供融资、担保等金融服务。

第十六条自本细则施行之日起3年内，我市农村土地经营权、林权、农村房屋所有权、农村集体资产股权、农业类知识产权在简阳农交所实现流转交易的，不收取作为转让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费，所免除的交易服务费由市财政给予简阳农交所补助。

第十七条自本细则施行之日起3年内，我市农村产权在简阳农交所实现流转交易的，其公证服务费由简阳农交所支付，市财政按年度给予简阳农交所全额补贴。

第十八条简阳农交所成立后，由市财政每年按照免除交易服务费项目的交易额（以成都市农交所出具的交易鉴证书为准）的相应比例给予资金补助。当年交易额在5亿元（含）以下的部分按交易金额的1%给予补助；当年交易额在5亿元以上至10亿元（含）之间的部分按交易金额的0.5%给予补助；当年交易额在10亿元以上的部分按交易金额的0.3%给予补助。

经简阳农交所申请，按程序审批后，市财政可提前预支部分农村产权交易补贴资金。

第五章附则

第十九条本细则由市委农办、市政府金融办、市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市水务局、市农林局、市房管局、市农经局、市水产渔政局按职能负责解释。

第二十条本细则自印发之日起30日后施行，有效期3年。

注：简阳市，隶属于四川省成都市。位于四川盆地西部，东南邻资阳市乐至县，南接资阳市雁江区，西连双流区、眉山市仁寿县，北倚龙泉驿区、金堂县。面积2213.5平方公里，人口82万（2017年常住）。

简阳市辖4街道25镇29乡：简城街道、射洪坝街道、十里坝街道、杨柳街道；石桥镇、新市镇、东溪镇、石盘镇、养马镇、平泉镇、禾丰镇、云龙镇、三星镇、贾家镇、青龙镇、三岔镇、镇金镇、石钟镇、施家镇、三合镇、平武镇、涌泉镇、金马镇、踏水镇、江源镇、芦葭镇、草池镇、太平桥镇、石板凳镇；五合乡、福田乡、宏缘乡、周家乡、平窝乡、武庙乡、高明乡、玉成乡、丹景乡、望水乡、清风乡、永宁乡、五星乡、飞龙乡、灵仙乡、五指乡、新民乡、新星乡、同合乡、老龙乡、壮溪乡、海螺乡、坛罐乡、雷家乡、安乐乡、普安乡、平息乡、老君井乡、董家埂乡。

简阳市素有“天府雄州”之美誉。地貌以浅丘为主，其次为低山和河坝冲积平原。气候属亚热带季风气候，山有龙泉山脉，河流有沱江、绛溪、环溪。旅游景点有三岔湖、龙泉湖、翠屏湖、龙泉山、龙垭遗址、逍遥洞汉碑、阿斗读书台、张飞营、简阳樱桃沟、东来桃源、简州八景、奎星阁、圣德寺塔、题名塔等。名人有三国名将简雍、红军早期杰出领导人董朗、抗日英雄毛却非、乡土作家罗淑(罗世弥)、首届茅盾文学奖得主周克芹等。